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封建社会，各朝有各朝的制度，谈不上哪个朝代的制度优劣，超前和落后于时代的制度都不是好制度。适合的才是最好的。
所以，还是要看疗效。长时间能使老百姓过的幸福的制度，就是好制度。
纵观中国历史上老百姓过的比较舒心的时期，有以下几个。
文景之治时期；贞观之治时期；开元盛世时期；康乾盛世时期。你看，四个好时期唐朝占了两个，就选大唐了。
有朋友说宋朝经济最富庶，不错，可惜大宋边疆不宁，经常受欺负，老百姓过的憋屈，天天提心吊胆的过日子，幸福感指数就大大下降了。文景之治当然不错，不过经济基础还是有些薄弱的，而康乾盛世更像是封建王朝的回光返照。
还是说大唐，特别是从贞观之治到开元盛世这段时间。老百姓的日子过的比较美滋滋。
安定压倒一切。大唐军力强大，边疆安定。唐太宗时期，军队挥师北上，把那些不安分的少数民族揍得够呛。没人敢欺负咱。
那段时间政治清明、经济大发展、文化大繁荣。唐太宗知人善任，从谏如流，吏治焕然一新；薄赋轻徭，重视商业，丝绸之路闻名于世，人口快速增长；诗歌是大唐华美的乐章。好作品喷涌而出，美不胜收，感时花溅泪，恨别鸟惊心。
唐朝前期，政治机构承袭了隋朝的制度，但有所调整变化。在中央完善三省六部制。三省即中书省、门下省和尚书省；六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。以上，成为政务执行的主体。
这段时间老百姓不仅衣食无忧，而且还有诗和远方。生活质量是相当不错的。
哪个朝代制度最好并不好回答，封建社会是一个专政的社会形式，所以制度的好坏并不完全取决于朝代，主要看的是专政者，也就是皇帝，这样来看问题就好回答了。
衡量制度好坏的标准我们就看他有没有创造盛世，而盛世的标准就是当时的政治、经济、文化、思想以及军事等综合国力是不是强盛，下面我们来列举从秦始皇统一中国以来都出现过哪些盛世:
西汉:文景之治（汉文帝、汉景帝）、武帝盛世（汉武帝）、昭宣中兴（汉昭帝汉宣帝）
东汉光武中兴（汉光武帝）、明章之治（汉明帝汉章帝）
西晋太康繁荣（晋武帝）
隋朝开皇之治（隋文帝）
唐朝贞观之治（唐太宗）、开元盛世（唐玄宗）
北宋仁宗之治（宋仁宗）
明朝永乐盛世（明成祖）
清朝康乾盛世（康熙乾隆）
在中国古代，朝廷治理天下共出现过五种政治制度。
第一种出现是周朝实行的“分封制”（我们只从在历史记载比较详细的朝代算起），就是由天子将领土分封诸侯，诸侯再将领土分封给世家，这样的一种分封制度。
第二种是秦朝实行的法治，就是朝廷颁发法律，按照法律治理天下为最高标准，其实后世人都指责秦朝实行的是暴政，但认真研究会发现，秦朝治理天下的手段离不开一个“法”字，只不过因为秦朝实行的是严刑峻法而已。三国时期诸葛亮在治理蜀汉的手段也是法治，只是相对于秦朝的法律相对于宽松而已。
第三种是帝制，就是由皇帝掌控朝政，皇帝的决定凌驾于法律之上，这种政治制度是由汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”开始，由儒家提倡的君权神授为标准，这种政治制度也是在历史上使用最长的政治制度，到清朝灭亡后才结束。
第四种是世族制，就是由各个世族门阀为统治阶级的主体，而皇帝也是由世族门阀推举出来担任，这种制度就是由西晋开始直到隋朝这几百年间，不过这种政治制度在历史上也是最差的，这从西晋以后的几百年战乱就可以看出。
第五种政治制度，也是中华历史上最好的政治制度，那就是相制，就是汉朝初期实行的由丞相管理天下，皇帝掌管军权，监督丞相的行为。
为什么说这种制度是中华历史上最好的政治制度呢？因为这种制度是由丞相作为国家最好行政长官，而由皇帝来监督，如果做的不好，可以由皇帝裁撤掉丞相，换更有能力的人来担任。
《汉书·百官公卿表》：“丞相……掌丞天子，助理万机”，在权力机制上实行丞相负责制。丞相辅佐皇帝，总揽庶政，在文武百官中权力最大，地位最尊。汉初的丞相集决策、司法、行政各项大权于一身，总领百僚，有权任免官吏、考课吏治，甚至诛杀犯官；直接参与朝廷决策、制定法律政令，对皇帝做出的决定，甚至可以拒不执行。皇帝对丞相的决定一般不作反对。丞相权力之大，到了无以复加的地步，这是后代难以比拟的。汉初丞相权力的加强是由当时特殊的环境决定的。汉高祖时期，丞相萧何只求明哲保身，不可能集权。汉惠帝时期，曹参身为丞相，政治上“萧规曹随”，实行无为政治，君相矛盾不深。吕后立诸吕为王时，丞相王陵极力抗议，吕后十分棘手，只好迁他为“帝太傅”，继承王陵的右丞相陈平迫于吕后压力，凡事唯唯。可是到周勃诛诸吕安刘氏后，形势大变。周勃、陈平作为元勋尊崇莫比，汉文帝只是以庶子入居大统，凡事谦让，使得丞相权倾一时。汉文帝、景帝都是谦让的皇帝，对于丞相的决定不轻易否决，丞相的权力到此达到一个高峰。汉武帝以前的丞相，真正达到“一人之下，万人之上”的地位。汉初丞相的出身大都为列侯。丞相的权力恰恰达到无以复加的时候，皇权与相权的矛盾激化了。
汉武帝继位以后，加速景帝以来的中央集权，在地方实行推恩令削藩，在中央通过打压以丞相为首的外朝官加紧集权，丞相首当其冲。汉武帝通过抬升侍中等侍从郎官的地位，转移丞相实权，又频繁黜杀丞相，任命地位低微的人为丞相，例如公孙弘；缩短丞相的任期，使丞相不可能坐大结党，丞相的权力骤减。用暴力方式杀丞相令后继者凡事只求唯唯。汉武帝又使内朝官代行某些外朝的职责，皇帝的尚书台承担了部分相权。
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